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国产太阳能电池板或遭“双反”调查

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-09-29  来源:南方都市报  浏览次数:470  发布者:zhangpei
核心提示:美国很快可能发起对中国产太阳能电池板产品的反倾销和反补贴双反调查。商务部研究院研究部副主任陆燕对笔者表示,如果申请被美国
美国很快可能发起对中国产太阳能电池板产品的反倾销和反补贴“双反”调查。商务部研究院研究部副主任陆燕对笔者表示,如果申请被美国相关部门接受,中国方面应该做好准备、积极应诉,争取自己应有的权利。

    按惯例,国际贸易纠纷调查会有一个固定的程序,中国方面应该积极争取通过各种渠道跟美国进行磋商,解释我国政策实施的目的,争取理解并撤销此次调查;同时应该做好准备积极应诉,争取自己应有的权利。

    国家对某些特殊产业的补贴政策是全球通行的

    日前,美国King&Spalding律师事务所起草了“要求发起针对中国产太阳能电池板产品的反倾销和反补贴调查”的申请书,提交到美国商务部和美国国际贸易委员会,如果接受申诉,将开展9个多月,或将近一年的调查。

    “各个国家都存在针对经济或相关行业的补贴政策,问题的关键在于这些补贴政策是否违反了WTO有关补贴政策的规定。”商务部国际贸易经济合作研究院研究部副主任陆燕告诉笔者,如果WTO成员国出台专项性的补贴政策是针对一个大的行业,比如农业,或者针对一些尖端科研的补贴,则不属非公平竞争。如针对某一些特定产业,比如对光伏产业、国有企业的补贴,则属于不公平竞争。

    陆燕坦言,“我国制定对新能源产业的政策扶持机制是,在国家大方向指导下,由地方政府出台具体的扶持政策。地方政府对WTO规则了解较少或者根本不了解,所以制定出来的政策很大程度上的确是违反WTO公平贸易规则的,美国的调查不是空穴来风。”

    不过,国家对某些特殊产业的补贴政策是世界通行的。譬如,日本作为光伏产业强国,在2005年前后取消了推行10多年的补贴政策,但随后其全球市场份额一路下滑,为了再次振兴国内的光伏产业,在2008年,日本政府推出了新的光伏装机容量发展计划,并在2009年重启了补贴政策。德国、西班牙等国家制定了上网电价法支持太阳能光伏发电,美国则持续通过“太阳能屋顶”计划等推动应用市场。

    社科院国际问题专家叶海林认为,如果调查成立,暂时不会威胁到中国企业的生存,但如调查成立,美企将无障碍抢攻中国市场,而中国却被拒入美国市场。

    扩大国内市场是出路

    太阳能光伏产业是我国为数不多的、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。但是目前我国国内光伏市场尚未大规模启动,生产的太阳能电池90%以上出口海外市场,容易引发倾销疑虑。

    而我国太阳能电池成本优势明显,对国外产品造成压力,也容易引发针对我国光伏产业的贸易纠纷。

    不过,上述问题也引起主管部门的重视。工信部日前发布的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》提出,促进光伏产品应用,扩大光伏发电市场是应对我国光伏产业过于依赖国际市场的对策。规划指出,未来五年要积极推动上网电价政策的制定和落实,并在农业、交通、建筑等行业加强光伏产品的研发和应用力度。

    早在规划发布之前,我国已经相继启动了两批总计290MW的光伏电站特许权招标项目。截至2010年,我国累计光伏装机量达到800MW,当年新增装机容量达到500MW,同比增长166%.

 
关键词: 太阳能 电池板 调查
 
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